日前，国务院安委会8个安全生产巡查组陆续进驻北京等8个省级人民政府开展第三批巡查，6月份将对新疆生产建设兵团开展第四批巡查。今年巡查结束后，将首次实现全国省级政府安全生产巡查“全覆盖。（见4月10日《中国安全生产报》）

笔者感到，今年国务院安委会开展的安全生产巡查虽然是去年两批巡查的继续，但意义重大，压力无比，非同寻常。今年的巡查事关党的十九大胜利召开，安全稳定压倒一切，巡查的任务将更重、要求更严格、责任更重大。

从去年国务院安委会首次两批巡查16个省级政府情况来看，巡查的影响力、督促力、指导力巨大，尤其对各级地方党委政府特别是安全监管监察部门触动最深，推进有力。但从高处着眼、严处来讲，巡查的指向必须再突出，问题导向要再具体，通报批评要更尖锐，工作落实要更迅速。以推进安全生产责任体系的有效落实、安全监管突出问题及矛盾的解决、安全生产形势的稳定好转和人民群众安全感及幸福指数的提升来检验巡查的成效。

分析首次被巡查地区和部门存在的问题，普遍有“四怕”：一怕汇报。因为工作成效不明显，缺乏创新特色做法，常规汇报又怕不合符巡查组口味，因此努力在提法上、做法上搞文字“创新”，吸引领导眼球；二怕抽查。无论是政府工作还是企业安全生产总体基础比较差，一般都经不住专家检查，又怕丟面子，所以千方百计找些好地区、好企业给巡查组抽，耍小聪明、报喜不报忧；三怕通报。巡查组对巡查结果的通报是顶真的，为了争先进位，一些地区党政一把手不是去真正解决安全生产问题和矛盾，而是对所属安监部门负责人施加压力，一旦被巡查组通报批评就撤你的职；四怕回头看。巡查组对巡查问题“回头看”也是紧盯不放，有的地区和部门为了做好“回头看”工作，真可谓费了“洪荒之力”，才免强过关。

更有甚者，一些被巡查地区为了克服和避免这“四怕”带来的影响，可谓动足了脑筋，最明显的是“高规格”接待，来赢得巡查组的好感并掩饰其内心的忐忑不安。被巡查地区安监部门可以说是如履薄冰、寝食不安，巡查的指向性虽然是地方党委政府，然而，从汇报材料的准备、接待安排、巡查单位的确定到路线的走向等具体工作都是安监部门去完成的，可见压力是多么的巨大。

必须肯定，通过开展巡查工作，各级各部门对安全生产的重视程度进一步加强，安全生产的意识进一步提高，安全生产主体责任进一步落实，安全生产的矛盾和问题进一步得到解决。但是，在一些地区尤其是党政主要负责人是巡查组来“一身汗”，巡查组走“一轻松”。一切问题又回到了原点。就如同处理“两会”提案议案一样，不管哪位代表委员提的问题，涉及到哪个单位由哪个单位答复，以至出现了安监局长是人大代表或政协委员提出的有关安全生产问题，只能是安监局办公室给予答复，最后还是回到局长手上的笑话。安监局长能解决乡镇安监站的人员、编制问题吗？能决定政府对安全生产的投入吗？能修改安监局的“三定”规定吗？答案是肯定的，当然不能。

严格安全生产监管监察工作，各级安监部门责无旁贷。但是，涉及到安全生产的大事大非问题，必须由地方党委政府放到经济社会发展全局中去通盘考虑，党政主要负责人是第一责任人。因此，国务院安委会安全生产巡查纵然压力山大，依然是各级安监部门的期待，这也是使命召唤、责任担当。同时，也充分表明安全生产巡查意义重大，任重道远。巡查必须见真功、见成效。

首先，要动真格。必须查地方党委政府的号召力，是如何开展安全生产宣传教育培训、如何加强风险评估和应急演练的？必须查地方党委政府的执行力，是如何贯彻落实党中央、国务院对安全生产工作部署要求的，安全责任落实到位了没有？必须查地方党委政府的决策力，对《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中提出的目标任务拿出了哪些决定性的措施？像一些地区为了解决基层编制人员搞的所谓安、环合一和招聘社会化用工的做法要予以通报批评。

其次，要接地气。必须深入一线看安全生产状况，全面掌握当前我国安全生产带有普遍性、全局性的问题和矛盾。确保从严从实、查清查透，然后组织专家论证，加强顶层设计，拿出切实可行的对策措施。同时，要倾听基层的呼声，对一些带有区域性的问题，如企业规划建设存在的带有地区特点的“源头性”问题，要督促地方政府要主动承担责任，加大安全投入，帮助企业整改安全隐患，共度难关，确保安全生产，推进安全发展。

毫无疑问，国务院安委会巡查组，肯定能做到地区巡查全覆盖，不可能每个企业都跑到，大量具体工作还靠地方党委政府去狠抓落实。相信，通过制度化的巡查，形成长效机制，没有克服不了的困难、解决不了的问题，一定能取得预期效果。必将以只争朝夕的紧迫感推进安全生产领域改革创新，切实增强安全把控力和人民群众安全感，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。

(作者单位：江苏省常州市安监局)