住建部近日发布通知，定于2017年6月在全国住房城乡建设系统开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的“安全生产月”活动。主要内容如下：

一、精心部署实施，务求活动实效

　　各地住房城乡建设主管要深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示精神，牢固树立安全发展理念，深刻认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，将组织开展好“安全生产月”活动作为当前一项重点工作抓实抓细抓好。要按照全国“安全生产月”活动要求，因地制宜制定切实可行的“安全生产月”活动方案。要加强统筹领导、明确目标任务、认真组织实施，确保各项活动落到实处、取得实效。

　　二、广泛开展宣传，增强安全意识

　　各地住房城乡建设主管要广泛开展灵活多样、内容丰富、针对性强的安全生产宣传活动，重点组织开展好落实安全生产主体责任集中宣讲、工程质量安全提升行动宣贯、“6.16”全国安全生产宣传咨询日、生产安全事故警示教育等活动。要深入企业、深入工地、深入一线，大力宣传安全生产知识，弘扬安全发展理念，促使安全生产红线意识和责任意识在基层落地生根。要充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等新媒体作用，向社会广泛报道活动开展情况，大力宣传建筑施工安全生产工作先进典型，集中曝光一批违法违规案例，积极引导社会公众关注、支持和监督建筑施工安全生产工作。

　　三、狠抓教育培训，提升安全素质

　　各地住房城乡建设要高度重视教育培训在安全生产工作中的基础性作用，深入开展建筑从业人员安全教育培训，着力提高培训质量，提升全行业安全素质。要加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的建筑施工安全生产法规制度和技能培训，针对危险性较大的分部分项工程安全管理，专项方案的编制及论证等重点内容开展专题培训，提高企业关键岗位人员依法履责的能力。要严格落实农民工安全教育制度，积极推行体验式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意识和能力。要加大对建筑施工安全监管人员的教育培训力度，形成常态化的培训机制，不断增强建筑施工安全监管队伍的凝聚力和战斗力，提升依法行政水平。

　　四、强化监管执法，落实主体责任

　　各地住房城乡建设要以“安全生产月”活动为契机，进一步推进建筑施工安全监管执法工作，全面落实企业安全生产主体责任。要督促工程建设企业建立完善安全生产责任体系，将安全生产责任落实到每个项目、每个人员、每个岗位。要深入开展建筑施工安全专项整治，以高支模、深基坑、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点，全面开展安全隐患排查治理，强化企业预防措施，加强安全风险管控，切实防范建筑施工生产安全事故的发生。对安全生产违法行为要坚持零容忍、重处罚，一经发现坚决依法进行查处。要积极推动建筑施工安全监管执法的规范化、信息化和标准化，推行“双随机、一公开”执法检查方式，以规范高效的监管督促企业安全生产责任的落实。

事故数量

　　2016年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故634起、死亡735人。

　　其中，高空坠落事故连续多年占据榜首，成为“高发区”和“重灾区”，占到总数50%以上。

　　2016年，发生高处坠落事故333起，占总数的52.52%；

　　2015年，发生高处坠落事故235起，占总数的53.17%；

　　2014年，发生高处坠落事故276起，占总数的52.87%。

　　导致事故发生的原因有很多，也有一定的共性，相信哪一个工地都逃不掉，多多少少都会存在。我们将极易导致事故发生的安全隐患整理如下，并附上相应的预防措施，供大家参考！

　　1.洞口坠落

　　（电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落）

　　事故原因

　　① 洞口操作不慎，身体失稳。

　　② 走动时候，不小心身落洞口。

　　③ 坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口。

　　④ 在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口。

　　⑤ 洞口没有安全防护措施。

　　⑥ 安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查。

　　⑦ 没有醒目警标。

　　预防措施

　　① 预留洞口、通道口、电梯井口、楼道口、接料平台边口、阳台边口等都必须有牢固、有效的安全防护措施：盖板、围栏、安全防护栏杆、安全网等。

　　② 禁止在洞口嬉闹，或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走。

　　③ 在洞口操作要小心，不要背朝洞口。

　　④ 洞口安全防护措施如有损坏，必须及时修缮。

　　⑤ 洞口安全防护措施、警标严禁擅自移动位置或拆除。

　　⑥ 洞口必须挂设醒目标志示警。

　　2.脚手架坠落

　　事故原因

　　① 脚踩探头脚手板。

　　② 走动时踩空、绊、跌。

　　③ 操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳。

　　④ 坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹。

　　⑤ 脚手板没有满铺或铺设不稳。

　　⑥ 没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏。

　　⑦ 操作层下没有铺安全防护层。

　　⑧ 脚手架离墙面距离超过20厘米，没有防护措施。

　　⑨ 脚手架超载损坏。

　　⑩ 在脚手架上再用砖垫高或隔脚手板操作。

　　预防措施

　　① 实行脚手架搭设验收和安全检查制度。

　　② 对职工工地脚手架上安全操作和纪律教育。

　　③ 脚手板要平稳，不得有探头脚手版。

　　④ 要扎设牢固的防护栏杆。从第五步架起，有架起架设竹笆栏或拉设安全立网。

　　⑤ 从第二步起每隔一步架设一安全防护层。

　　⑥ 脚手架不得超过270千克/平方米，堆砖单行侧放，不超过3 层。

　　⑦ 脚手架离墙面间距大于20厘米 时，至少每一步架要铺设一层防护层。

　　3.悬空高处作业坠落

　　事故原因

　　① 立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地。

　　② 脚底打滑或不慎踩空。

　　③ 随重物坠落。

　　④ 身体不舒服行动失稳。

　　⑤ 没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下。

　　⑥ 安全带挂钩不牢固，或没有牢固的挂钩地方。

　　预防措施

　　① 加强施工计划和各地施工单位、各工种的配合。尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业。

　　② 操作人员要加倍小心，避免用力过猛，身体失稳。

　　③ 悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋。

　　④ 身体有病或疲劳过度、精神不振等，不宜从事高空作业。

　　⑤ 悬空高处作业人员要正确使用安全带。

　　⑥ 悬空高处作业人员要定期检查身体，禁止高血压、精神病人高空作业。

　　4.踩破轻型屋面坠落

　　事故原因

　　① 没有使用板梯。

　　② 作业人员没系安全带。

　　③ 作业人员操作或移动时不慎踩破石棉瓦或其他轻型屋面机构。

　　预防措施

　　① 使用板梯。

　　② 操作时要谨慎，移动时要小心，不得直接踏踩石棉瓦或其他轻型屋面机构。

　　③ 高空作业人员要牢系安全带。

　　④ 在轻型材料屋面下面（两屋架下弦间）拉设安全防护网作为第二道防护。

　　5.拆除工作中坠落

　　事故原因

　　① 站在不稳定部件上面从事拆除等工作。

　　② 拆除脚手架、井架、龙门架等没有系安全带。

　　③ 拆除井架、龙门架没有预先栓好临时钢丝网。

　　④ 人随重物坠落。

　　⑤ 操作者用力过猛，身体失稳。

　　⑥ 楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌。

　　预防措施

　　① 从事拆除工作人员应站在稳定牢固部位或搁设脚手板。

　　② 拆除脚手架、井架时，操作者应按规范正确系好安全带。

　　③ 拆除井架、龙门架应按规定栓好临时钢丝缆风绳。

　　④ 从事拆除工作人员必须严格执行安全操作规程，操作时避免用力过猛，身体失稳。

　　⑤ 楼板、脚手架上不要堆放大量拆降下来的材料，避免超载作业。

　　6.登高过程中坠落

　　事故原因

　　① 没有安全登高设施。

　　② 登高设施不良或损坏，没有对现有登高设施定期安全检查，对承认乘人外用电梯安全保险装置不齐全。

　　③ 翻爬脚手架、井架、龙门架或乘坐非乘人运输设备。

　　预防措施

　　① 高处作业一定要有安全登高设施并要布置合理。

　　② 乘人电梯安全保险装置一定要齐全有效。

　　③ 严禁翻爬脚手架、井字架、龙门架或乘坐非载人设备。

　　7.从屋面沿口坠落

　　事故原因

　　① 屋面坡度大于25 度，无防滑、防坠落安全措施。

　　② 在屋面不慎身体失稳。

　　③ 身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落。

　　④ 沿口构件不牢或踩断，人随着坠落。

　　预防措施

　　① 在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋。

　　② 屋面坡度尽量不要大于25 度，当大于25 度时，应采取防滑措施。如：使用防滑板梯。

　　③ 对高空作业人员要定期体检身体，严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员高空上岗作业。

　　④ 在屋面上作业不能背向沿口移动。

　　⑤ 使用外脚手架工程施工时，外排立杆要高出沿口1~1.5米，并扎设竹笆围栏或挂安全立网，沿口一步要满铺脚手板防护层。

　　⑥ 没有使用外脚手架时工程施工时，应在屋檐下张设安全网。

　　8.梯子上作业坠落

　　事故原因

　　① 使用坏梯子或梯子超载断裂。

　　② 梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用。

　　③ 梯子没有靠稳或斜度大。

　　④ 人字架两片间没有用绳或链拉牢。

　　⑤ 在梯子上作业方法不当。

　　⑥ 人在梯子上移动梯子。

　　预防措施

　　① 使用梯子前要进行安全检查。

　　② 不得两人在同一梯子上作业和悬挂重物。

　　③ 人在梯子上不得移动梯子。

　　④ 在梯子上作业不能直接双脚平立在同一梯档上，应有一脚勾住梯档。

　　⑤ 梯脚要有防滑措施。

　　⑥ 人字梯两边下端应用绳或链、铅丝拉牢。

　　⑦ 梯子不得垫高使用。

　　⑧ 梯脚要靠牢稳，梯子与面夹角不得大于60~70 度，上端尺应与牢固构件扎牢或设专人扶住梯子。

　　9.天花板上检修坠落

　　事故原因

　　① 光线太暗，操作时没有铺脚手板或沿屋架上弦走动时不慎踩空。

　　② 由于个人生理或身体的原因，在操作时，不慎坠落。

　　预防措施

　　① 专职电工或水电工为屋顶穿电缆线或在天花板上检修工作是应有足够的照明。操作时应铺脚手板，挂设安全带。

　　② 严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员上岗作业。

　　10.龙门吊转料平台上坠落

　　① 龙门吊转料平台口转料平台搭设不符合规范；搭设材料钢管、踏脚板不合格，导致平台倒塌，人员坠落。

　　② 龙门吊转料平台邻边无防护，没有用1.2米 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护，人员不小心从龙门吊转料平台口邻边坠落。

　　③ 龙门吊转料平台没有照明装置，晚上工人作业，不小心从高空坠落。

　　④龙门吊转料平台无安全防护门，或有安全防护门但无扣钩卡，或有防护门及扣钩卡但无人落实，致使工人不小心坠落。

　　⑤ 工人在龙门吊转料平台打架或嬉戏，不小心坠落。

　　预防措施

　　① 龙门吊转料平台搭设要符合规范；搭设材料钢管、踏脚板合格，踏脚板偏数及拉接钢筋质量和数量要合格。

　　② 龙门吊转料平台邻设置安全1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护。

　　③ 龙门吊转料平台装设照明装置，晚上工人作业，要倍加小心。

　　④ 龙门吊转料平台按装符合规范的安全防护门，并在安全防护门上安装扣钩卡，防护门及扣钩卡安排专人落实看管。

　　⑤ 严禁工人在龙门吊转料平台侧或其上打架或嬉戏，否则，给予重罚。

　　11.临边坠落

　　事故原因

　　① 楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，无防护，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收不合格，作业人员不慎高空坠落。

　　② 作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落。

　　③ 邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落。

　　④ 作业人员在邻边打架，导致人员坠落。

　　⑤ 作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没经过验收，防护不到位不合格，工人作业时不慎坠落。

　　预防措施

　　① 做好安全防护，搭设安全防护栏，高层装设踢脚板，最好拉设安全防护网，并经过验收合格。

　　② 作业人员严格按照安全操作规程作业，杜绝嬉戏或喝了酒上楼作业。

　　③ 定时检查楼层临边防护栏，及时发现损坏或被工人无故移走的安全防护设施，并对无故损坏、偷盗安全防护设施有关人员给予重罚。

　　④ 杜绝作业人员在邻边打架，否则给予警告、批评或重罚。

　　⑤ 在作业难度大、作业困难时，安全防护一定要到位。

　　⑥ 防护设施要按规范要求施工，经过技术验收合格才能作业。

　　⑦ 工人严格按要求配戴安全劳保用品安全带、安全帽等严防高空坠落。

　　施工现场主要防护措施

　　1、临边

　　“五临边”为主要危险部位，为确保防护的万无一失，杜绝坠落事故的发生，楼层内模板、木枋、钢管、钢筋、砼垃圾等杂物清理干净；楼层周边及时搭设防护栏杆。

　　防护栏杆具体做法应符合以下要求：

　　① 钢管栏杆及栏杆柱均采用Ф48钢管，用扣件或电焊焊接固定。

　　② 防护栏杆应由上至下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地为1.0--1.2米;下杆离地高0.5--0.6米。横杆长度大于2米时，必须加设栏杆柱，栏杆柱的固定及与横杆的连接，其整体结构应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向1000牛的外力。

　　③ 防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定高度不低于18厘米的拦脚板或40厘米的拦脚笆板，并且拦脚板或拦脚笆距离楼层地面的间隙不应大于10厘米。

　　2、洞口

　　“四口”要重点防护，尤其较大的预留洞口，要做到防护的万无一失。

　　1）电梯井、消防楼梯、烟井、风井：电梯井等洞口必须设防护栏杆或固定棚门，电梯井内应每两层且最多不超过10米设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网。

　　2）楼层内各处边长25--150厘米的预留洞口、安装预制构件的洞口以及缺件临时形成的洞口，要用木枋、模板做盖板，盖板能保证四周搁置均衡，并固定其位置。

　　3）边长大于150厘米的洞口，四周设置防护栏杆，洞口下设安全网。如过洞口上下连续出现，象采光井等，要每每两层且最多不超过10米设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网。

　　4）安全通道：由于上方施工可能坠落物体造成物体打击，

　　以及通道多处于塔吊回转作业半径范围以内，因此通道必须搭设顶部能防止物体穿透的双层防护棚。搭设应符合以下要求：

　　① 所采用材料为Ф48х3.5毫米 钢管。

　　② 立杆底部必须是硬化的坚硬的混凝土面上加垫板，垫板宜采用长2.0--2.5米，宽大于200毫米，厚50--60毫米的板材。

　　③ 立杆间距为1--1.5米，大横杆间距为1.8米。为保证车辆通行，通道高度应为5.5米，上设双层防护间距为30--50厘米，并有坚实材料满铺且覆盖密目安全网。

　　5）后浇带可利用预留钢筋网，并用密目安全网铺设严密，在安全网上铺设等宽的模板固定压紧安全网。

　　登高作业十不准

　　建筑登高十不准：

　　1、患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。

　　2、未按规定办理高处作业审批手续的不登高。

　　3、没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。

　　4、暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高。

　　5、脚手架、跳板不牢不登高。

　　6、梯子撑脚无防滑措施不登高。

　　7、穿着易滑鞋和携带笨重物件不登高。

　　8、石棉瓦和玻璃钢瓦上，无牢固跳板不登高。

　　9、高压线旁无遮拦不登高。

　　10、夜间照明不足不登高。

　　另外，作业人员从事登高作业，要从三个方面加强安全管理：建立登高审批制度，建立登高用具管理制度，建立登高作业人员安全操作制度。

　　安全制度

　　防坠落安全制度：

　　1、所有高空作业人员要接受高空作业安全知识教育；特种高空作业人员应持证上岗，上岗前应根据有关规定进行专门的安全技术培训，并在作业前实行安全技术交底签字手续。

　　2、高空作业人员应经过体检，合格才可上岗。项目部应作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等安全劳动保护用品及相关安全防护用具。

　　3、参加施工的工人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟悉本工种的安全技术操作规程。在操作中应监守工作岗位，未经领导许可，不准擅自将自己的工作交他人代管，不准做与工作无关的杂活。

　　4、注意劳逸结合，严禁酒后操作，严禁工作时间或工作面打闹、打瞌睡等不安全行为。

　　5、进入施工现场，作业人员应按规定必须佩戴安全帽，使用有规定的有关安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光脚及夏天女同志穿裙子。在没有防护设施的高空，悬臂或陡坡施工，必须系安全带，作业面距离地面２米 以上时，作业层面临边要有防护栏杆、挡板或安全网、钢板网作防护。安全帽、安全带、安全网等安全防护用品、用具要定期检查，对于检查不合格的严禁使用。

　　6、工作人员在高于２米 以上的高处作业时，所佩带的安全带必须将绳头挂在坚实的建筑物或结构坚实的的部位上，禁止穿硬底鞋，严格遵守高空作业纪律，睡眠不足或有精神病、高血压病者，均不得从事高空作业。

　　7、高空作业时，一切建筑物的脚手架、跳板和作业台面，必须事先检查，确保脚手架，建筑架和跳板等结构坚实后再作业。禁止在建筑架、跳板上站立、打闹、睡觉以及超过定额人数。

　　8、遇有恶劣天气如：风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天高空作业。

　　9、梯子不得有缺陷，不得垫高使用，梯子横挡间距以30厘米 为宜，使用时上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯与地面的夹角以60~70 度为宜；人字梯脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人专门监护或设置围栏。

　　10、如果没有安全防护设施，禁止在屋架上弦支撑杵条，悬挑梁和固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯设备，并专人负责。

　　11、乘人的外用电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置及防坠落装置及超载自动报警装置，有防坠落实验报告，出厂合格证及检验报告和准用证，严禁工人在电梯顶乘坐电梯，严禁电梯超载运行，除指派的专业人员驾驶操作外，无关人员严禁驾驶外用电梯。

　　12、塔吊，除指派的专业人员驾驶操作外，严禁其他人员攀登及驾驶；禁止攀登起重臂、绳索及随同运料的吊篮，吊装物上下。

　　13、整体提升架，要有建设部的特批准用证明、相应的资质等级、施工方案、设计计算、安全等级证明、防坠落装置及方案、安全监管部门准用证。

　　酷暑难耐，安全为上！