新《安全生产法》（以下简称“新安法”）于今天正式施行。新安法重申了“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，确立了“以人为本、安全发展”的安全理念，表明了党和政府对人民群众生命财产安全的高度关注，同时也给安全生产工作提出了新的更高要求。我区如何宣传贯彻新安法，并在具体工作中抓好落实？记者就此采访了区安监局局长王建涌。

　　下决心推进安全生产法治化

　　问：新安法正式施行，这对安全生产工作来说是一件大事，新安法跟之前相比，有什么样的变化？

　　答：此次安全生产法修改，有很多的亮点。对企业来说，设置了科学合理的红线，提高了企业的违法成本。比如重特大事故主要责任人终身行业禁入，对事故责任单位的处罚额度大幅提高等，给相关责任者套上了“紧箍咒”。对政府部门来说，进一步确立了安全监管部门的执法地位，赋予了新的执法手段和处罚措施。比如对存在重大隐患但拒不执行有关决定的企业，监管部门可采取停止供电、停止供应民用爆炸物品,依法强制生产经营单位履行决定等强制手段。这些都表明了国家推进安全生产法治化的决心，真正依靠法律手段来解决惩处“失之于软、失之于宽”的问题。

　　四个突破口提供强有力支持

　　问：立足萧山的实际，新安法对全区安全生产工作有怎样的影响？

　　答：全区共有工矿商贸企业和其他各类生产经营单位近10万家，从业人员100余万人。非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等各类高危行业企业和人员众多，安全生产监管压力较大。今年以来，安全生产状况总体平稳，各类事故情况均在控制指标范围内，但安全生产工作永远没有终点，也不容我们松懈。

　　从新安法一系列的修改细节，包括将“安全生产监督管理”改为“安全生产工作”，将“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”等等，都可以看出，安全生产不再是经济发展的附属品，有效解决了安全生产工作的“摆位”问题，以落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位、加强基层执法力量和强化安全生产责任追究等四个方面为突破口，补充完善了相关法律制度规定，为全区安全生产形势持续稳定，有效保障人民生命和财产安全，提供了强有力的法律支持和政策保障。

　　多形式开展新安法学习宣传

　　问：安全生产与百姓生活息息相关，对于新安法，我区重点在哪几个方面开展学习宣贯？

　　答：知法才能守法，宣传贯彻普及新《安全生产法》，是当前及今后一个时期安全生产工作的一件大事。下阶段，我们主要将从三个层面入手，掀起学习宣贯新安法的热潮。

　　在企业层面，通过专家讲座、领导宣讲、发放资料等多种方式，广泛深入地向企业宣传, 让“安全第一”的理念扎根在企业和员工的心里，促使企业自觉遵法守规、安全发展，促使员工安全从业、远离事故。在政府层面，通过组织领导干部培训、安全生产法律进机关等方式，加强对领导干部特别是党政一把手、分管领导的宣传，严格贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，推动工作落实无缝隙、无盲区；加强对各级各部门安全监管人员的培训，切实做到懂法守法、严格科学执法。在市民层面，通过运用电视、广播、报纸、网络和户外公益广告传播，开展安全生产法律知识进农村、进社区、进家庭等活动，大力营造全民学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，真正把依法治理的法治思维变成依法办事的具体行为，集全社会之力共同努力推进依法治安。

　　落实企业主体责任是关键

　　问：刚才您也一直提到，企业安全生产主体责任是一个关键要素，我们如何来推动这一责任的落实？

　　答：做好安全生产工作，落实企业主体责任是根本。新安法从18个方面对企业安全生产主体责任进行了规定，明确要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。

　　今后，面对政府执法更加严格、违法成本更加高昂以及公众关注度日益增加等形势，企业必须制定有效的措施，积极落实主体责任、谋求安全发展。应着力从以下几个方面下功夫：一是对照新安法和其他安全生产相关法律法规，加快完善自身的安全生产制度体系，扎实开展安全管理；二是建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系；三是加强安全生产培训，通过制定有针对性的培训计划，提高全员风险管控能力；四是建立专业化的安全管理队伍；五是积极利用法律赋予的新手段，如引入安全生产责任保险等，更好地规避企业风险。

　　从政府部门层面来说，要通过监管督促与服务推动两手齐抓，促进企业落实主体责任。监管督促方面，一是强化安全生产执法，加大对重点行业领域的整治力度和对安全生产违法行为的责任追究力度，以安全生产的治理手段倒逼企业转型升级；二是以诚信机制制约企业经营行为，对违法行为情节严重的生产经营单位，通报有关部门，作为限制资源配置和评先评优的重要依据。服务推动方面，一是通过政府统筹、中介机构辅导等方式帮助企业推进安全生产标准化建设，提高安全管理水平；二是大力开展全员培训，大力推进百万员工大培训工程，不断提升员工安全操作意识；三是借助专家和中介机构力量，为企业提供隐患排查和整改指导服务，帮助企业提高隐患查改能力，降低事故风险。